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L’OICE ha ottenuto un importante risultato in un procedimento di precontenzioso avviato dall’ANAC, riguardante un bando del Comune di Lignano Sabbiadoro per un appalto integrato che richiedeva il progetto esecutivo in fase di offerta.
Con la delibera ANAC n. 506 del 6 novembre 2024, è stato stabilito che tale bando era illegittimo, accogliendo le argomentazioni dell’OICE. L’Anac ha rilevato che la richiesta del progetto esecutivo violava gli artt. 1, 3 e 8 del D.lgs. n. 36/2023, riguardanti il principio del risultato, l’accesso al mercato e il divieto di prestazioni gratuite.
L’Autorità ha ritenuto che negli appalti integrati la redazione del progetto esecutivo costituisce l’oggetto dell’obbligazione contrattuale e non può essere pretesa in fase di gara, come chiarito dall’art. 44 del Codice. La norma definisce l’appalto integrato come un contratto misto che include sia la progettazione che l’esecuzione dei lavori, richiedendo ai partecipanti di dimostrare i requisiti di qualificazione e di indicare separatamente il compenso per la progettazione e l’esecuzione.
L’ANAC ha inoltre evidenziato che la richiesta del progetto esecutivo (PE) in fase di gara contrasta con il principio del risultato (art. 1), poiché implica un allungamento dei tempi per la presentazione e la valutazione delle offerte. Tale obbligo risulta oneroso, scoraggiando la partecipazione e violando il principio di accesso al mercato (art. 3). Infine, impone un lavoro non remunerato agli offerenti non aggiudicatari, in violazione del divieto di prestazioni professionali gratuite (art. 8, comma 2).
La giustificazione del Comune, basata sulla necessità di valutare approfonditamente le modifiche proposte dai concorrenti, è stata ritenuta non pertinente, poiché l’art. 22, comma 7 dell’allegato I.7 al Codice prevede che il progetto esecutivo non debba contenere modifiche significative rispetto al PFTE.
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In conclusione, l’ANAC ha invitato il Comune ad annullare la gara e a riformularla senza la richiesta del progetto esecutivo in fase di offerta, avvertendo che, in caso di mancata conformità, il Comune dovrà comunicare le motivazioni entro 15 giorni.
Leggi l’approfondimento sull’appalto integrato
Indirizzo articolo: https://biblus.acca.it/notizie/illegittima-la-richiesta-del-progetto-esecutivo-con-l-offerta-negli-appalti-integrati/
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