Un apprezzamento degli obiettivi di semplificazione del decreto
“Salva Casa”, ma anche la necessità di un riequilibrio della
materia, con un intervento complessivo sul governo del
territorio. L’unica strada possibile, da questo punto di
vista, è l’approvazione della legge di principi.
Decreto Salva Casa, l’INU: non solo semplificazione edilizia,
ci vuole riforma sulla legge urbanistica
È questa la posizione espressa dall’Istituto Nazionale
di Urbanistica, nell’ambito dell’audizione in VIII
Commissione Ambiente alla Camera dei deputati, sul decreto “Salva
Casa” (D.L. n.
69/2024), per il quale è iniziato il percorso di conversione in
legge. A partecipare, il presidente dell’INU Michele
Talia, e Fabio Pellicani, giurista e
membro di INU Lombardia, che ha messo in luce dal punto di vista
tecnico gli aspetti del provvedimento che secondo l’Istituto
andrebbero limati e modificati.
Il presidente Talia, pur evidenziando gli aspetti positivi del
decreto, ha espresso la preoccupazione degli urbanisti sul fatto
che “la sua approvazione, assieme a quella del Testo Unico
sull’edilizia attualmente in discussione, pone le basi per
un’ulteriore rimozione di temi quali l’urgenza dell’approvazione di
un piano nazionale per l’abitare, o l’esigenza di colmare il vuoto
normativo che penalizza storicamente la disciplina e la
legislazione sul governo del territorio”. Talia ha evidenziato
come la tendenza delle misure a carattere edilizio a intervenire
sempre più frequentemente su ambiti propri dell’urbanistica
dimostra come il legislatore si veda costretto ad effettuare questa
‘invasione di campo’ proprio per la mancanza di una disciplina
urbanistica disponibile e aggiornata, considerato che quella in
vigore risale al 1942. “Gli effetti di un tale modus operandi
rischiano però di essere molto negativi, dando luogo a conflitti
giurisdizionali sempre più frequenti e a una confusione crescente
tra norme urbanistiche e norme edilizie”.
Principi sul governo del territorio: la proposta di legge
dell’INU
Il presidente dell’INU considera quindi che la discussione sul
“Salva Casa” possa costituire un’opportunità, se non altro perché
creare le condizioni per esaminare la nuova proposta di
legge di principi sul governo del territorio che l’INU ha
finalmente elaborato e di cui Talia ha ricordato gli aspetti
salienti quali:
- il passaggio da un approccio parametrico a uno
quali-quantitativo nella definizione delle dotazioni urbanistiche,
che vada di pari passo con la definizione dei Livelli
Essenziali delle Prestazioni (LEP); - la definizione e lo stimolo alla attuazione dei processi di
rigenerazione territoriale e urbana, anche attraverso l’istituzione
di incentivi fiscali e la creazione di un Fondo nazionale
per la rigenerazione urbana; - il passaggio dal principio di conformità a quella di coerenza
nella approvazione degli strumenti urbanistici attuativi.
La legge verrà presenterà in Parlamento il prossimo 16 luglio,
presso la Sala Nassirya del Senato.
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